云南省煤炭地质勘查院关于贯彻落实
领导干部问责办法等四项制度的实施方案
院各党支部：
为进一步转变工作作风，正确履行职责，加强自身建设，提高工作效能，根据《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》（云发〔2008〕2号）、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》（云政发〔2008〕11号）、《云南省人民政府印发〈云南省人民政府关于省政府部门及州市领导干部问责办法〉的通知》（云政发〔2008〕16号）和《云南省煤田地质局关于贯彻落实领导干部问责办法等四项制度的实施方案》（云煤地党发〔2008〕19号），结合我院实际，现就我院推行领导干部问责办法等四项制度制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和省委八次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以提高机关工作效能、保持党同干部职工的血肉联系为目标，以建设行为规范、公正透明、廉洁高效的机关为主题，以改进工作作风、确保政令畅通、提高工作效率、优质服务干部职工为主要内容，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步加强我院自身建设，转变工作作风，改进服务，强化责任，规范行为，提高工作效能，增强执行力和公信力；进一步强化企事业管理，提高全院干部职工解放思想、科学发展的能力和水平。
二、目标要求
牢固树立 “在服务中加强管理，在管理中促进服务”的理念，坚持内强素质、外树形象，着眼于建行业内一流队伍、树一流作风、出一流效能、创一流业绩，通过推行领导干部问责办法等四项制度，努力达到如下预期目标：一是机关的工作作风有明显好转；二是为民办事、为民服务的质量和效率有显著提高；三是机关内部管理和自身建设有较大改进；四是全院干部职工依法办事、诚信管理的能力和水平有较大提高，责任意识明显增强；五是干部职工对我院的满意度有较大提升。
三、实施步骤
我院推行领导干部问责办法等四项制度的工作分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月至5月）
（二）完善制度，全面实施阶段（5月～10月）
5月，充分利用我院门户网站和橱窗宣传栏等宣传资源，主动配合有关宣传媒体，将我院推行领导干部问责办法等四项制度的方案以及我院的职能职责、承诺事项向干部职工公告，建立便捷有效的反馈机制，让社会各界和干部职工通晓我院机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限规定，为我院全面推行领导干部问责办法等四项制度工作营造积极的舆论氛围。
在
6月，采取多种形式，广泛征求基层干部职工、服务对象的意见和建议，查找突出问题，尤其是干部职工普遍关注、反映比较强烈的涉及领导干部问责办法等四项制度方面的问题，同时采取有效的改进措施，积极加以整改。
7月至8月，认真清理修改相关工作制度，对各类业务事项办理的相关规定加以修改和调整，能缩短办理时限的要缩短办理时限，能简化办事程序的要简化办事程序，尽量提高行政效率。
各部门特别是窗口部门按照向干部职工公布的业务职责、业务标准、业务程序、办理时限、办理结果等承诺事项，向干部职工提供热情、周到的服务，并自觉接受干部职工监督。
9月至10月，进一步修订各项制度，制定实施细则，完善配套措施，明确奖惩标准，按政务公开的有关规定向干部职工公告。
（三）考评总结阶段（11月至12月）
认真总结经验，分析查找问题。进一步加强和改进领导干部问责办法等四项制度推行情况，不断巩固和扩大已有成果，进一步提高四项制度的科学性和实效性。
按照奖优、治庸、罚劣的原则，对有关科（室）、单位（部门）不执行或落实不力、执行不严的，也要进行问责，及时纠正，责令整改。对考核评议不合格的科（室）、单位（部门），不仅要通报批评，还要取消当年考核的优秀等次，并追究主要领导的责任。
四、主要措施和要求
（一）统一思想认识，增强紧迫性和责任感。实施领导干部问责办法等四项制度是贯彻落实党的十七大精神、国务院要求和省委省政府决定和两局党组部署的具体行动，是加强单位自身建设、转变领导干部作风、提高执行力和公信力的需要，是单位自觉接受舆论和干部职工监督的具体体现，其意义重大而深远。全院干部职工要统一思想，充分认识实施领导干部问责办法等四项制度的重要意义，增强紧迫性和责任感，采取有力措施，切实做好各项工作，确保四项制度有效落实，确保给干部职工一个负责任的承诺，确保向党和人民交一份满意的答卷。
（二）成立工作机构，加强组织领导。为及时有效地推进工作开展，确保四项制度落到实处，决定成立院推行领导干部问责办法等四项制度工作领导小组。领导小组主要负责制定执行四项制度的实施意见，审议问责办法和实施细则，定期分析执行四项制度情况，组织对各单位、部门贯彻执行省政府四项制度情况、两局问责办法和实施细则情况进行监督检查。
组 长：刘 蒙
副组长：张名泉 王巨民 赵学民
领导小组在党政办下设小组办公室，具体承担贯彻执行省政府四项制度和局问责办法、实施细则的日常工作，对贯彻执行情况进行日常监督检查，编发工作简报等工作；负责开通投诉电话（0871～6274416），受理对四项制度贯彻执行不严的投诉，负责对受理的投诉进行初步核实，对初步核实、反映真实的投诉，向领导小组提出书面处理意见和建议。
组成人员为：
主 任：王国军
副主任：张良廷 王 江
成 员：李皓婷 牛锐思 代 鹆
（三）加强制度建设，切实狠抓落实。加强制度建设是推动工作有效开展的基础和保障，领导干部问责办法等四项制度是我院向广大干部职工作出的庄严承诺。领导干部问责制解决的是领导责任问题，服务承诺制解决的是单位诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。要适应建立服务型机关的需要，完善领导干部问责办法等四项制度，并制定实施细则，建立健全科学合理的管理机制和规范高效的运行机制。要以服务承诺制为抓手，逐步深入，出实招、见实效，推动各项制度的落实。