中共云南省煤炭地质勘查院总支委员会
关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施方案
各党支部:
根据《中共云南省委关于在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》（云发〔2008〕5号）、《云南省“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案》精神，按照云南省煤田地质局党委的要求，为推动我院“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）的深入开展，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神为主题，认真总结改革开放30年来的实践经验，准确把握我院煤炭地质勘查和各项工作发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响我院煤炭地质勘查和各项工作改革开放、科学发展的思想观念、体制机制和工作作风等方面存在突出问题，探索科学发展的新思路、新途径、新举措，在全院上下形成解放思想、大胆探索、勇于实践的生动局面，通过解放思想、深化改革，用新一轮思想大解放，推动我院煤炭地质勘查和各项工作又好又快发展。
二、目的要求
通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大、省委八届四次全会和全省煤炭工业发展会议提出的各项要求上来，确保整个活动达到“观念更新、思路创新、作风转变、服务到位、促进工作”的目的，促进思想大解放、改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐。全院上下要把解放思想大讨论活动与落实领导干部问责办法等四项制度结合起来，通过学习讨论、查摆问题、制定措施，着力创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。
三、讨论主题
按照省委和云南省煤田地质局党委的要求，结合我院的实际情况，当前，要着重围绕“五强化、五摒弃”来开展学习大讨论：
一是要强化忧患意识，摒弃安于现状、得过且过的思想。既要看到国家关于加强地质工作和地勘事业单位改革的宏观背景，更要分析把握国情、省情、局情和院情，清醒地正视资源市场背后激烈竞争的客观现实；既要看到地质勘探出现的良好发展态势，更要正视发展过程中潜在的问题，正确把握好已有成绩与发展障碍、现实条件与发展目标的关系；既要看到单位和部门在发展过程中的成绩和优势，更要正视改革发展中存在的人才和资金缺乏，结构发展不平衡的问题。为此，我们必须深入探讨如何在成绩面前保持清醒头脑，坚决摒弃盲目乐观、忘乎所以的自满思想；深入探讨如何全面看待形势，在现实面前开拓进取，坚决摒弃等靠要、不思进取的依赖思想；深入探讨如何正确对待自身的成绩和缺点，学习别人的长处和优点，科学谋划，防患未然，化被动为主动，力争在坚定信心的同时，把困难估计得更充分一点，把准备工作做得更周密一点，把发展步子迈得更好更快一些。
二是要强化创新意识，摒弃墨守成规、抱残守缺的思想。在新的起点上谋划地质勘探，必须解决好创新意识不强、不愿创新的问题；必须紧紧围绕如何搭建鼓励创新的平台，创造鼓励创新的条件，解决好水平有限、不会创新的问题；必须紧紧围绕如何突破传统思维模式，营造鼓励创新的氛围，构建宽容失误的环境，解决好拘泥自身利益、不敢创新的问题，切实不为习惯所困，不为经验所困，不断拓展地质勘探发展的新空间、新途径。
三是要强化创业意识，摒弃畏难怕苦、无所作为的思想。身处安逸舒适的现有生活，少数同志弱化甚至丧失了奋斗精神、拼搏精神、吃苦精神和实干精神，这种状况不改变，单位建设就难以有大的发展。因此，要深入探讨如何强化不进则退、小进即退的责任感和紧迫感，继续发扬艰苦创业、节俭创业的踏实作风和拼搏精神，摒弃满足现状，不思进取，懒于作为的思想；探讨如何客观看待困难，在挑战面前保持进取锐气，摒弃畏难怕苦、得过且过、无所作为的思想；探讨如何正确对待风险，在失败面前保持昂扬斗志，摒弃明哲保身、不敢作为的思想，以“冒”和“创”的勇气和智慧，推动工作的大发展。
四是要强化机遇意识，摒弃瞻前顾后、裹足不前的思想。机遇稍纵即逝，谁抓住了机遇，谁就能赢得胜利，这既是政治智慧，也是历史经验。新一轮的思想大解放，为我们提供了千载难逢的发展机遇。因此，要探讨如何强化机遇意识，充分认识我们面临的难得机遇，摒弃等待观望、患得患失的消极心态；探讨如何培养敏锐的眼光，善于在日常工作中发现机遇，捕捉新的发展点；探讨如何最大限度地发挥主观能动性，变不利为有利，变被动为主动，抢占发展的制高点；探讨如何做到“发现机遇先人一步，利用机遇胜人一筹”，靠用好机遇赢得更大发展。
五是要增强开放意识，摒弃僵化保守、固步自封的思想。树立开放意识就是要从现实出发，加快实施“引进来”和“走出去”的开放战略，以更加开阔的眼界、更加开明的思维、更加开放的举措，争取更大的发展空间。要深入探讨如何充分调动和利用资源，加强与地方各级政府、兄弟省局、各企事业单位甚至国外资源的交流沟通，不断拓宽对外交流合作的广度和深度；探讨如何加强与社会资源的合作对接，拓展资金来源和补充渠道，促进多方式、多层面的合作共赢，增强竞争活力和比较优势；探讨如何开展以项目做链接的合作活动，增加资源补给和成果共享，拓宽以专业技术资源为纽带的长效合作机制，扩大勘查院在外影响、叫响勘查院在外名声、促进勘查院对外合作交流，进一步优化对外合作环境，扩大煤炭资源勘探市场的占有份额。
四、方法步骤
按照上级党委的安排，我院的大讨论活动从2008年5月份开始，持续进行到9月初，分三个阶段进行。
第一阶段：学习提高阶段。（5月初至6月中旬）
各支部要采取集中学习、座谈会、讨论会等多种形式，组织党员干部认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大、十七届二中全会、今年全国“两会”精神和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，学习先进发达地区煤炭地质勘查和各项工作单位通过解放思想推进改革发展的成功经验。通过学习，使广大党员干部全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感和责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，努力实现煤炭地质勘查和各项工作又好又快发展的目标要求上来。
第二阶段：查摆问题阶段。（6月中旬至7月底）
要对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密结合我单位的改革发展和工作情况，广泛征求干部职工意见，认真查找在思想观念、工作方式、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进的措施。通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。
第三阶段：整改落实阶段。（7月底至9月初）
在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展观念和思维方式，进一步完善促进科学发展观的思路和改革开放的措施；健全完善转变工作作风、提高办事效率和服务水平的规章制度；按照以人为本、全面可持续发展的要求，完善体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价体系，形成党员干部用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。通过整改落实，切实把科学发展观贯彻落实到煤炭地质勘查和各项工作的各方面、各领域和各环节。
五、活动安排
大讨论活动以科级以上领导干部为重点，充分发动广大干部职工积极参与，各科室、部门要组织全体干部职工参加大讨论活动。要重点抓好以下“七个一”活动：
1、组织好一场动员会。具体实施方案出台之后，院党总支将在5月下旬组织召开由院副科以上干部和院机关全体在职职工参加的大讨论活动动员会，及时传达省委和局党委有关文件精神，安排布置全院大讨论实施方案。
2、开展好一次集体学习活动。在第一阶段，院党总支将集中开展一次专题学习讨论活动，副科以上领导干部参加。
3、举办好一场报告会。6月上旬，邀请有关专家学者，举办一场解放思想专题报告会，促进党员干部深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。
4、开展好一系列学习讨论活动。在活动的每一个阶段，我们要根据工作实际和干部职工的思想实际，开展一系列学习讨论活动。通过学习讨论活动，把思想和行动统一到科学发展观上来，把积极性调动到推动煤炭地质勘查和各项工作各项改革发展工作上来。
5、开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，各部门领导要采取座谈、问卷等形式，广泛征集教职工的意见和建议，汇总形成促进我院和本部门改革、建设、发展的具体措施。
6、组织好一次“亲历思想解放”的征文活动。围绕“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，展现自身或单位在改革开放、思想解放进程中“参与、创新、见证、受益”的经历感受，阐述推动单位又好又快科学发展的观点和建议。要认真安排，精心组织，尽早布置，号召干部职工特别是党员领导干部踊跃参与。
7、健全完善好落实科学发展长效机制的相关制度。要巩固和扩大大讨论活动的成果，健全完善转变工作作风、提高办事效率和服务水平的规章制度，完善体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价体系，形成党员干部用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。
六、组织领导
为保证大讨论活动健康有序进行，成立云南省煤炭地质勘查院解放思想大讨论活动领导小组，在院党总支的统一领导下组织开展大讨论活动。
组 长：刘蒙
副组长：张名泉 王巨民 赵学民
成 员：王国钧 李文雷 张良廷 郉志宏 周彤 王江
大讨论活动领导小组下设办公室，负责处理大讨论活动的日常事务。办公室设在党政办公室。
办公室主任：王国钧
工作人员：张良廷 王江 李皓婷 代鹆
七、相关工作要求
（一）加强组织领导。大讨论活动的第一责任人，要切实加强领导，精心组织，广泛动员组织干部职工参加大讨论活动。学习讨论要入脑入心，查摆问题要客观真实，整改措施要实在可行。领导干部要做到六个“先行一步”。一是在加强学习、提高认识上先行一步；二是在更新观念、建言献策上先行一步；三是在解放思想、科学发展上先行一步；四是在改革创新、发挥能力上先行一步；五是在团结共事、构建和谐上先行一步；六在廉洁自律、勤政为民上先行一步。
（二）推动工作落实。要紧密结合自身实际，有针对性地找出影响阻碍本单位改革发展的主要问题，通过大讨论，坚决破除妨碍科学发展、快速发展的旧思想、旧观念。要把如期完成好2008年煤炭地质勘查和各项工作任务，作为此次解放思想大讨论活动的出发点和落脚点。紧紧围绕局2008年工作会议的部署和我院的重点工作任务，把大讨论活动的成果体现在工作实践中，通过解放思想推动工作落实，在落实工作中进一步解放思想。
（三）创新活动形式。要结合各自工作职能和工作特点，密切联系工作实际和党员干部的思想实际，开动脑筋，开阔视野，创新活动载体和活动形式，既解决思想问题，又要解决实际问题，在取得实效的同时创造新鲜的经验。
（四）做好督促检查。在大讨论活动的各个阶段，院大讨论活动领导小组将适时对各单部门开展活动的情况进行督促检查，对做得好的部门进行通报表扬，反之进行通报批评，及时帮助解决存在的问题，提出加强改进意见，以确保大讨论活动扎实有效开展。
二○○八年五月二十一日