云南省煤炭地质勘查院
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
为切实贯彻落实好党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动扎实有效开展，按照《云南省煤田地质局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知要求，结合我院实际情况，制订本方案。
一、开展学习实践科学发展观活动的重大意义
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央决定，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是进一步落实党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，对于全面树立和落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，对于加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，都具有十分重大的意义。
二、开展学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和具体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神及省第八次党代会精神，，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“解放思想，更新观念；抢抓机遇，改革创新；科学发展，富民强院”为主题，组织全体党员特别是院领导班子和科级以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约地勘事业发展和干部职工反映强烈的突出问题，切实增强贯彻科学发展的自觉性和坚定性，努力创造和谐向上、富有效率、更加开放、深化改革、更加有利于地勘事业发展的体制机制，推动地勘事业科学发展。
（二）总体要求
开展学习实践科学发展观活动，要围绕一个总要求：“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。最终是使全体党员，特别是院领导班子和党员领导干部形成科学发展的共识，收到发展本领增强、职能转变科学、民生改善明显、发展氛围浓厚的明显效果。形成共识就是要在推进全院更好更快发展上形成共识，在加快地勘和各项事业更好更快发展上形成共识，在顺应干部职工新期待上形成共识，在真正为干部职工解决发展困难上形成共识。发展本领增强，就是使全院党员干部职工掌握运用科学发展观指导实践、谋划和发展地勘工作的能力进一步增强。职能转变科学，就是做到工作职责进一步明确，工作水平明显提高，为全省经济社会更好更快发展提供煤炭资源能力更加到位。民生改善明显，就是做到制约我院各项事业发展的突出问题得到认真解决，干部职工满意程度明显提高。发展氛围浓厚，就是全院的发展环境、发展条件进一步改善，形成领导班子、领导干部率先垂范，干部职工人人思发展、想发展的良好局面。
（三）主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力。在前一阶段解放思想大讨论活动的基础上，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，使我们的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，通过学习推动实践，在实践中深化学习，坚持做到“六个结合”：把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省第八次党代会精神和省委、局党委的决策部署结合起来；与解决影响和制约我院科学发展的突出问题结合起来；与构建有利于科学发展的体制机制结合起来；与加强我院和谐勘查院和推进和谐地勘文化建设结合起来；与为干部职工办实事办好事结合起来；与进一步加强党的建设和改进干部作风建设结合起来，把实践特色贯穿活动的整个过程。
3、贯彻群众路线。坚持开门教育，充分发扬民主，认真听取干部职工意见和建议，虚心向干部职工学习，真诚接受干部职工监督。坚持理论联系实际，密切联系群众，深入基层、深入一线，着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题以及在党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。坚持正面教育、自我教育，组织、引导广大党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员、干部的发展积极性，重视运用正反两方面的典型教育党员干部，从先进典型中总结经验，从反面教材中汲取教训。从理论与实践的结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
（四）具体目标
一是在解放思想上有新飞跃。充分认识地质勘探工作在推进我省更好更快发展进程中所担负的使命和责任，认清地勘和各项事业发展面临的形势和挑战，深刻分析我院工作存在的问题和不足，增强忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，牢固树立“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的发展观念和进取精神，把科学发展观贯彻到地勘工作各个方面，以更宽视野，更新思路，更大胆的实践推动地勘事业更好更快地发展。
二是在发展能力上有新提高。注重实践，深入基层，精心调研，寻找对策，着力解决当前领导班子中存在的科学发展意识不牢、抢抓发展机遇不够、破解发展难题不多、创新能力不强等突出问题。在提高科学决策能力、统筹发展能力、破解发展难题的能力上求得拓展，为全院的科学发展起表率引领作用。
三是在解决突出问题上有新突破。面对我省煤炭工业的快速发展，以及地质工作第二个春天的到来给全院各项工作带来的良好发展机遇，针对困扰我院各项工作开展的一些现实问题，努力用科学发展的思路，寻找对策，破解难题，取得成效。
四是在工作作风上有新转变。进一步强化进取意识，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，意气风发，开拓进取，攻坚克难；进一步强化责任意识，恪尽发展之责，善谋发展之策，勇于承担风险和责任；进一步强化服务意识，深入基层，服务基层，服务事业；进一步强化落实意识，求真务实，埋头苦干，雷厉风行，务见实效；进一步强化形象意识，忠于职守，勤勉敬业，清正廉洁，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，永葆共产党员的本色，影响和团结广大干部职工，汇集起推动地勘和各项事业发展的力量。进一步增强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率、树形象。
三、方法步骤
（一）学习调研阶段（
1、开好一次动员部署会。院党总支在
2、组织一次集中学习。各党支部要集中进行专题学习交流（原则上不少于3个工作日的时间），组织党员、干部深入学习党的十七大精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并参加局党委中心组学习。时间要求：
3、开展一次深入调研。领导班子成员和主要负责同志要带头深入基层、深入群众，进行调研。调研中，要对具体问题、典型事例进行实际分析，找出对策。时间要求：
4、进行一次案例分析。紧密结合实际、认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观的要求，组织开展正反案例分析，特别是要以孟连县“7·
5、组织一次“科学发展大家谈”活动。通过在院网站上开辟专栏或活动简报等形式，围绕有关地勘和各项工作科学发展的重大问题，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导全体党员立足本职岗位努力实践科学发展观。时间要求：
第二阶段：分析检查阶段（
1、征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。结合实际，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”，总结正反经验“对比找”，设立征求意见箱等方法，进一步找准影响和制约地勘事业科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。时间要求：
2、召开专题民主生活会。院领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源；各支部要召开学习实践科学发展观为主题的组织生活会，全体在职党员都要参加，要认真开展自查和互查，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。时间要求：
3、进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向；领导干部还要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，按要求于
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，评议可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。根据工作实际，分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。时间要求：
第三阶段：整改落实阶段（
1、制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，领导班子要制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。时间要求：
2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改。领导班子要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题。中层以上干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。时间要求：
3、健全保障机制。要从活动一开始就要结合实际重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，积极完成各项规章制度和标准的建立完善，推进管理上台阶。时间要求：
四、总结完善
1、完善制度。进一步完善《云南省煤炭地质勘查院制度汇编》。
2、群众满意度测评。采取适当方式进行群众满意度测评，一是群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度；二是群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。
3、总结经验。对院开展学习实践活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报局开展深入学习实践科学发展观领导小组和督导组办公室。
二○○八年十月二十日