国家能源局部署能源重大战略问题调研
5月3日,正在组建中的国家能源局启动能源重大战略问题调研工作。开展能源重大战略问题调研的主要目的,是为了更好地推动能源科学发展、可持续发展,维护国家能源发展战略安全和战略利益;更好地转变政府职能,集中力量抓大事、谋全局、议长远;更好地为党中央、国务院提供能源决策参考,着力破解当前能源发展改革中存在的重点、难点和突出问题,力争在原有工作基础上,进一步提高能源工作的水平。调研内容紧紧围绕国内能源发展战略问题、国际能源发展战略问题、重大能源科技创新问题、能源体制机制建设等4个方面、18个专题展开。国家能源局要求调研活动一是要带着问题调研,二是要务实解决问题,三是要突出指导性、针对性、操作性、实效性,切实把调研成果落实到重大规划、重大政策、重大项目、重大监管举措上。
国家能源局启动18项重大战略问题调研
近日,国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长吴新雄主持召开专题会议,研究部署并启动能源重大战略问题调研工作。吴新雄强调,调研工作要切实贯彻落实中央有关转变职能、简政放权的要求,突出宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管,切实抓好4类18项调研。调研要突出指导性、针对性和操作性,求真务实,注重指导解决实际问题。一是国内能源发展战略若干重大事项调研。主要包括:①国内能源需求预测和供应潜力分析;②能源战略基地与战略通道组织实施等重大问题对策措施研究;③煤炭安全绿色开发战略措施研究;④国内油气资源开发利用对策措施研究;⑤核电发展重大举措研究;⑥水电发展战略举措调研;⑦可再生能源发展战略举措调研;⑧煤电基地及通道建设、节能减排对策措施调研等。二是国际能源合作发展战略调研。主要包括:①国外油气资源合作开发战略措施研究;②国外煤炭资源合作开发战略措施研究等。三是能源科技创新重大任务调研。主要包括:①能源科技创新总体战略措施研究;②化石能源开发利用科技创新战略措施研究;③新能源科技创新战略措施研究;④非常规油气开发科技创新战略措施研究;⑤电力储能与能源系统智能化重大技术创新调研等。四是能源市场化改革和监管重大事项调研。主要包括:①完善能源法律法规体系重大对策研究;②健全能源监管体系研究;③能源体制专项改革措施研究等。
中国地质学会2012年度十大地质找矿成果
成都气田马井什邡地区探获千亿立方米天然气, 柴达木盆地昆北断阶带探获亿吨级油田, 塔里木盆地哈拉哈塘6500米超深碳酸盐层发现特大型油田, 鄂尔多斯延川建成首个煤层气气田, 西藏北喜马拉雅成矿带扎西康探获超大型金属矿床, 内蒙古浩尧尔忽洞探获近百吨金矿, 广西德保县足荣扶晚发现特大型锰矿, 河北省司家营铁矿再获八亿吨铁矿储量, 辽宁省南票煤田深部普查探获亿吨级煤炭储量, 河南省探明沿黄城市多处大型、超大型后备地下水源地。
中国地质学会2012年度十大地质科技进展
发现最古老的基干四足动物——奇异东生鱼, 我国黄土古气候记录解释当前温暖期将持续至少4万年, 滑脱构造理论指导福建缺煤区找矿实现重大突破, 川东南彭水地区海相页岩气找矿实现战略性突破, 碎屑岩层系大中型油气田富集规律与勘探关键技术集成, 高成熟老探区富油凹陷二次勘探理论方法与关键技术集成, 冀东铁矿勘查技术取得重大突破, 热液型铀矿攻深找盲技术创新与找矿突破, 黔东锰矿古天然气渗漏模式与深部找矿重大突破, 全国地热资源调查评价取得重大突破。
中国煤炭资源动态
目前内蒙古已经探明煤炭资源储量达7323亿吨,居全国第一位。新疆煤炭资源丰富,预测储量达2.19万亿吨,占全国煤炭资源预测储量的40%,目前已形成了准东、伊犁、吐(鲁番)哈(密)、库(车)拜(城)四大煤炭基地,2009年新疆生产煤炭8000万吨,预计2010年煤炭产量将突破1亿吨。新疆煤炭具有低硫、高热值特征,是优质的火力发电和煤化工用煤。2009年11月新疆发现总厚度达301米,钻探出可采煤层11层,其中一处煤层的最大厚度达217.14米,再次刷新了全国纪录。巨厚煤层的发现有力地证实了沙尔湖一带具有良好的找煤前景。贵州省煤田地质局探明和预测全省煤炭总资源量为2419亿吨,预测全省煤层气资源3.15亿立方米。预测全省低硫煤资源量720亿吨。河南预测全省浅资源煤炭储量1270亿吨。我国煤层气探明储量达1700亿立方米。
2010年地质勘查行业展望
2009年受国际金融危机和矿产品价格影响,地勘行业增长和投入总体趋缓,总体影响不大,依赖财政投入地勘主业收入保持稳步增长;地勘单位矿业开发收入呈现负增长,但工程勘查施工、矿业权转让收入的增长一定程度上弥补了开发收入的减少。勘查许可证同比减少了26.4%。2010年出现的矿业公司之间的并购活动,将提高国际市场矿产资源供应的集中度。政府积极支持和鼓励矿业发展,在一定程度上稳定了地质勘查市场,勘查投资者信心逐步恢复。而随着地质找矿改革发展大讨论成果的落地,对地勘行业发展政策导向好等因素,预期今年国内勘查投入保持稳定增长,各类财政专项资金落地,将进一步刺激勘查市场的繁荣;随着国家产业结构调整,以及低碳经济时代的到来,地勘行业发展面临着新的机遇和挑战。2009年地质勘查行业的发展特点地勘行业收入实现稳定增长。据调查,09年地勘单位预计实现总收入平均增长0.32%,其中地质勘查业收入平均增长3.85%,工程勘查业收入平均增长25.17%,矿业权转让收入平均增长58.41%,其他产业收入平均增长4.89%。09年预计完成钻探工作量平均增长11%。而矿业开发由于受金融危机影响,呈现负增长,平均负增长13.38%。地质勘查投入整体萎缩。2009年全球矿产勘查投入大幅度下降。国内矿业在受金融危机和矿业自身周期性调整叠加的影响下,地质勘查特别是商业性勘查受到冲击,社会投入萎缩,地勘投入萎缩,地勘投入增长趋缓。预计今后一段时间内还会进一步下滑。从2009年上半年情况看,勘查市场前景不明朗。据有关统计,上半年非油气矿权投放1800个,同比下降40%。计划投入资金25亿元,同比下降50%。资源补偿费中央金库入库只有18亿元,同比下降超过11%。主要矿产采矿权投放240个,同比下降23%。地质勘查财政投入明显增加。2009年地质勘查主业收入增长是依赖于中央和地方财政的支持,地勘单位中央财政专项拨款增长57%,地方财政专项拨款增长49%。财政投入的增加,一方面增强了社会投资者信心,稳定了国内勘查投入,同时也有担心政府财政资金对社会投资形成“挤出效应”,进一步改变勘查投入结构。引导和规范地方政府财政资金投入的结构和使用方向应是下阶段关注的重点。政府投资的基本原则应是“重基础工作、重示范引导、重投资拉动”,而不应把加强对于区域资源的掌控,形成资源垄断作为投资的主要目的。地质工作市场需求面拓宽。尽管宏观经济形势逐渐好转,矿业形势“企稳回升”,但2009年传统的商业地质勘查市场表现较为低迷,2010年的市场能否好转取决于投资者信心的恢复和政府行为的规范。随着国有地勘单位逐步融入本地区经济社会发展,受国家拉动内需政策的影响,地质工作服务领域将继续拓展。环境地质、工程地质工作将继续走强,市场需求主要来自地质灾害防治、地热资源勘查、建筑工程勘察等领域。市场由原来传统意义的地质勘查市场向“大地质”市场过渡,地质工作的内容将不断丰富。地勘基金作用逐步凸显。矿产品价格引发的社会投资热减退,加之矿业资本市场不健全,融资渠道受限,更加凸显了中央以及地方地勘基金的重要作用。截至目前,中央和省级地勘基金总规模已达130亿元,在衔接公益性地质调查、加大地质找矿前期风险投入,调控勘查市场,拉动社会资金投资地质勘查等方面的作用日益显现。2010年地勘行业形势预测:地质勘查市场将进一步回暖。根据研究组的问卷调查显示,78%的被调查者认为2010年地勘经济形势将“继续保持稳定增长”或“基本持平”,预期地勘经济增长将进一步回升,地勘业收入、工程勘察与施工、矿业权转让收入等将保持上升势头,尤其是地勘单位预期矿业开发将迅速反转,平均增长达到32%。财政专项陆续落地,预计勘查投入持续增长。2010年国家重点推动的海洋地质保障工程、地质矿产保障工程、危机矿山接替资源找矿专项二期工程陆续实施,一批整装勘查项目陆续落地,国家和地方财政投资在整个勘查投入中的比例有所增加,预计整个勘查投入在财政资金的拉动下保持增长态势。同时,政府财政资金进入勘查市场的方式有望进一步规范,除了设立勘查基金外,财政注资成立的矿业投资公司可能成为新的投资主体。但问卷调查显示,地勘单位认为2010年矿产勘查投入会"快速增长"的只占15%,认为"不会有较大增长"的占46%,认为"勘查投入不足"的占39%。境外风险勘查有望实现新的突破。2009年国内企业通过多种方式进入海外矿业市场,可以说是"吃亏不少、但收获颇丰"。2010年海外矿业市场将处在缓慢回升阶段,国内企业仍要抓住机遇。总结上一年的经验教训,政府将加强在境外风险勘查支持力度,通过提供海外勘查市场信息服务,避免国内企业之间恶性竞争,通过经济手段和行政手段规范和引导企业更加有序、规范地开展境外勘查工作。地勘行业发展带来新机遇。“低碳经济”以“低能耗、低污染、低排放”为特点,实质是能源的高效利用、清洁能源的开发,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新。与"低碳经济相关的地质工作需求将显现端倪,如通过岩溶实现碳捕捉和碳封存,开发利用清洁能源(地热、核电等)。这将为地质工作拓展新领域、延伸产业链提供新机遇。地质工作新领域将逐渐扩大份额。明年,随着国民经济进一步复苏,对城市地质、农业地质、环境地质的需求将更加强劲。如城市发展逐渐立体化,以"上海模式"的三维城市数据库将不断推广。
中国地质学会2009年度地质科技十大进展
鸟类起源研究祁连山冻土区发现天然气水合物大型气田天然气成藏机理与富集规律研究矿产勘查中地球化学异常评价新指标及其应用研究西藏冈底斯东段铜多金属资源评价与新方法技术研究基于北斗一号卫星系统的地质灾害监测技术研究新型节水钻探工艺与设备研究鄂尔多斯盆地北部地浸砂岩型铀矿时空定位和成矿机理研究华北平原地下水污染调查与评价
中国地质学会2009年度地质找矿十大成果
山东省莱州市焦家金矿深部再现特大型金矿南海珠江口盆地深水天然气勘探获得重大发现四川盆地新场气田须家河组二段探明千亿方大型整装气藏鄂尔多斯盆地华庆低渗透大型整装油田勘探新突破新疆塔中隆起发现大型油气田内蒙古东胜艾来五库沟-台吉召地区发现超大型煤田新疆察布查尔县蒙其古尔铀矿床勘查取得重大突破西藏墨竹工卡县甲玛探明铜金多金属矿床河南省新安县郁山探明大型铝土矿床
2009年十大地矿新闻
《地质勘查导报》评出2009年十大地矿新闻:一、国际金融危机下,党和国家领导人更加重视地质工作,并就资源保障问题问计地质学家;国务院批准的全国矿产资源规划出台。二、国土资源部发起全国地质找矿改革发展大讨论活动。三、我国接连发现超大型铁矿,陆域冻土带首次钻获天然气水合物。四、中央财政设立特大型地质灾害防治专项资金。五、我国地质科研取得重大成果,包括世界第一艘综合地质地球物理调查船下海、《1:500万国际亚洲地质图》、《1:250万亚洲中部及邻区地质图系》完成。六、我国首创土壤碳储量计算方法,为全球碳循环研究提供精确数据。七、中化地质矿山总局成建制转入中国煤炭地质总局。八、清华大学恢复了已取消57年的地学学科。九、河南地矿局启动矿产资源整装勘查。十、五矿集团收购澳大利亚OZ矿业公司。
构建地质找矿新机制的探索与实践
随着工业化、城镇化进程的加快,我国对矿产资源需求不断加大,为此迫切需要勘查新资源。在这方面,安徽庐枞泥河矿山探寻出一条新路,创造出“泥河模式”。“泥河模式”就是遵循地质找矿规律和市场经济规则,形成政府投入为引导和社会投资为主体,风险共担、收益共享的矿产勘查投入机制,实现地质找矿的重大突破。 构建地质找矿新机制的探索与实践――“泥河模式”调查 当前,地质勘查业都在关注安徽省地矿局实施的泥河铁矿勘查。这不仅仅是因为泥河铁矿是近20年来长江中下游地区最重要的深部找矿成果,也不仅仅因为泥河铁矿的发现改变了人们关于低缓异常没有大矿的观念,更重要的是,泥河铁矿成功地诠释了一个全新的找矿机制――中央、地方政府和企业相互联动,公益性地质工作、商业性矿产勘查有机衔接,地质勘查与矿产开发紧密结合,地质找矿与矿业权管理协调配合。这与当前正在开展的地质找矿改革发展大讨论中倡导的破解难题、创新机制的要求不谋而合。新中国成立以来,在1600平方公里的安徽庐枞火山岩盆地,已经发现并探明了罗河、龙桥和马鞭山两个大型一个中型磁铁矿以及大包庄、黄屯、罗河、何家小岭四个大型硫铁矿,能否再找到铁矿?用什么机制能加快找矿?用什么办法能把矿尽快地开发出来?一、“泥河模式”的诞生地处长江中下游成矿带的庐江—枞阳地区,蕴藏着丰富的铁矿资源,在总结长期找矿经验的基础上,近年来,专家们对其外围地区和整个庐枞火山岩盆地的地质成矿背景与成矿规律进行了深入研究,对找矿潜力特别是广泛分布的物探异常成因作了全面解剖,认为庐枞盆地找矿前景广阔,萌发了深部钻探,向第二空间要矿的大胆设想。2006年10月,安徽省地质调查院《庐江盛桥―枞阳横埠铁铜矿勘查》项目在国家地质大调查项目中成功立项,中国地质调查局首批项目资金到位,安徽地调院调集各路精英组建项目组立即开展工作。2007年5月8日下午4时50分,泥河铁矿设计500米的第一孔钻进至600米时仍未见矿,这就不能解释磁异常产生的原因,于是采用井中物探,发现有磁性体,专家们决定打下去,终于在675米处,谜底揭开,铁矿显现。这个钻孔穿过250米的矿体,终孔于1096米。泥河深部终于找到了罗河式玢岩型铁矿,实现了长江中下游地区20年来找矿重大突破,实现了几代地质人的梦想。2007年7月,安徽省地矿局以泥河铁矿探矿权入股、中国五矿集团公司以资金投入,双方合作组建安徽五鑫矿业有限公司。2007年11月9日,中国地质调查局、安徽省国土资源厅、安徽省地矿局、中国五矿集团公司在北京签署《共同推进安徽省庐枞地区矿产勘查合作协议》,明确合作四方以泥河铁矿为突破口,统一部署庐枞地区勘查工作,通过四方联动,整装勘查,尽快实现找矿重大突破。公益性、商业性地质工作相互衔接,理论探索、实践总结相互促进,普查、详查、勘探、开发一条龙设计,一场大会战就此打响。安徽省政府、省国土资源厅、市县政府大力支持,中国地调局陆续投入项目资金约3000万元,中国五矿集团已投入1亿多元资金,安徽省地矿局调集19台钻机在2平方公里的勘探区昼夜轰鸣,这是继1976年国务院副总理谷牧亲自下令庐枞铁矿大会战30多年后,又一场意义重大、影响深远的大会战。截至目前,已发现大型磁铁矿床和大型硫铁矿床,控制磁铁矿资源量1.2亿吨、硫铁矿3000多万吨,还有一个500万吨的中型石膏矿,潜在经济价值约500亿元,被中国地质学会评为2008年全国十大找矿成果排名第一位,国土资源部将庐枞地区列为全国找矿示范区。“泥河模式”就此成为业内佳话。二、“泥河模式”的内涵与创新“泥河模式”的内涵是:政府指导、四方联动、公商结合、整装勘查、探采一体、企业运作。泥河模式”有多处创新:首先是矿政管理机制创新。泥河项目立项后,安徽省地质调查院以国家大调查项目登记了探矿权。泥河见矿,大调查项目出成果,中国地调局及时明确让安徽省地质调查院利用项目成果继续开展工作,并向商业性工作转化;中国五矿集团公司在已与安徽省政府签订战略合作协议的基础上,抓住泥河切入点,立即跟进;省政府和国土资源厅积极支持,根据《四方协议》确定的原则,把地调院已登记的泥河铁矿探矿权依法转入“安徽五鑫矿业有限公司”,为商业性勘查开发提供了前提条件。《四方协议》快速成功签署和四方联动配合开创了招拍挂以外的又一矿政管理新方式。其次是公商结合机制创新。“泥河模式”不仅实现了公益性和商业性地质工作的无缝对接,而且由于安徽地矿局与五矿公司都是国有单位,从而提高了国有资本对矿产资源的控制力,提高了对安徽省经济社会发展的资源保障力。第三是项目组织运行机制创新。安徽局与五矿公司迅速成立“安徽五鑫矿业有限公司”,发挥了安徽局优秀的勘查技术、强大的施工力量优势和五矿公司先进的经营理念、充裕的资金保障优势,实现了强强联合。泥河从2007年5月发现,随即优选19台钻机会战,一年多时间即高质量地完成70个钻孔、7.5万米进尺,预计到2010年4月提交勘探报告,年底矿山投产。会战以局为单元,成立指挥部,整合人才、技术、资金、装备各类资源,物、化、遥、电、磁、钻,多工种、多方法一齐上,采用项目总包制,按市场机制运作。第四是地质工作与市场经济结合机制创新。“泥河模式”采用探采一体化设计施工,找矿为开矿着想,开矿给找矿提要求,公司化管理、企业运作,追求效益最大化,不仅做到了经济合理,大大节约了费用、加快了速度,而且扩大了资源储量,专家们评审认为工作量几乎没有浪费。第五是共赢机制创新。泥河铁矿的勘查和开发使中国地调局获得了大调查项目成果、公益性地质资料、引导社会资本的成功经验;地方政府获得了矿业大发展,就业、税收增长,实现了乡村变城市、农业变工业、农民变市民;国有地勘单位获得了找矿成果、劳务收益、探矿权股份收益、促进了改革深化;五矿公司获得了企业扩张、资源控制、投资收益。合作四方实现了共赢。第六是速度创新。当年罗河铁矿从1966年发现,1978年会战结束,1983年提交勘探报告,周期达18年之久,到开矿则时间更长。而泥河集大型磁铁矿、大型硫铁矿和中型石膏矿于一身,埋藏更深、钻探难度更大,但实现了同步勘查、一次提交,从发现到提交报告不超过3年,同步建设的年产200万吨铁矿石矿山,从发现到建成投产不超过4年,创造了“泥河速度”。三、“泥河模式”的意义与启示在经济社会发展对地质工作提出更高要求,地质工作处在非常重要的关键节点,找矿迫切需要重大突破的背景下,泥河铁矿的发现、勘探与开发,有着十分重要的现实意义。首先是科学找矿的实践意义。过去都是500米以浅见矿,“泥河模式”的成功,打开了人们的眼界,拓宽了人们的思路,新技术、新方法、新手段、新工艺有了用武之地。整装勘查全面拉开后,有可能找到更多更大的矿。其次是经济社会发展的重大意义。泥河铁矿的矿山建设初步按年产200万吨设计,按2009年市场不变价计算,每年约可形成2亿至3亿元利税,目前正在考虑扩建到年产300万至500万吨,大大促进了地方基础设施建设、产业结构调整,安徽地矿局已在省政协会议上正式提出在庐枞地区建设新兴工业城市的建议。再次是对地质找矿改革发展大讨论的推动意义。“泥河模式”从实践层面对地质找矿改革发展进行了有益的探索,从思想认识到创新体制机制、从深部找矿到推进整装勘查、从勘查开发统筹设计到市场化施工组织,多方面的创新把地质找矿工作思路真正落了地,见了效。据悉,国家科技部、中国地调局、中国五矿等拟共同投资,国内外部分高校、科研机构、地勘单位积极参与,以泥河为基础的深部找矿研究项目正在酝酿筹划中。“泥河模式”丰富了地质找矿改革发展大讨论的内容,为大讨论提供了实证样本。通过调查总结,我们已经可以从中得到一些启示:第一,要唤起地勘单位的找矿热情。国有地勘单位作为地质工作主力军,拥有配套的专业化队伍、丰富的找矿经验和成果、精良的技术装备、全面的地质资料信息等比较优势,几十年摸爬滚打炼就的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的作风,属地化10年来积累壮大的经济实力,应当也有条件成为国家找矿突破之依靠。现在地勘单位将地勘业作为主导产业、立局强队之本,能找矿、会找矿、也有快找矿找大矿找好矿的积极性,政府应当主动用好主力军,从体制机制上保证地勘单位有找矿的地盘、有找矿的利益,保护和支持其找矿积极性,提高地质勘查准入门槛,挤出不具备能力的“杂牌军”,减少和杜绝炒作行为,净化矿业权市场。第二,政府要开明,企业要聪明。政府要按市场经济和地质科学规律办事,企业要善于抓住机遇及时跟进。“泥河模式”中,中国地调局及时果断的立项支持,见矿后明确让地勘单位使用公益性成果,并支持其向商业性转化,通过“深部找矿研讨会”等多种形式,提供政策和技术支撑,真正发挥了引导作用。安徽省和地方政府及有关部门很开明,不求所有但求所在,不与市场争权,不与企业争利,不搞地方保护,不搞行政配置。五矿公司很有远见地先与安徽省政府签订战略合作协议,然后抓住泥河项目为契机,利用其央企的规模、信誉、资金、市场优势,迅速联手地勘单位,而地勘单位手握矿权、携手央企,既可以获取勘查劳务收入,又可以实现地勘成果商品化。两家都表现得很聪明。如果说政府开明是外因,企业和地勘单位利益驱动是内因,那么内外因结合,“泥河模式”的形成就在情理之中了。第三,深部找矿战略完全正确。在地质工作程度相对较高的东中部地区,攻深找盲、探边摸底,向“第二空间”进军是现实的选择。除泥河外,新近发现的滁州琅琊山铜矿、金寨沙坪沟大型钼矿、祁门大型白钨矿等,都一再证明安徽境内的深部是有大希望的。曾有地勘单位在泥河、琅琊山打过钻,但深度不到放弃了,后来的单位往深处打就见矿了,说明贵在坚持、坚定信心、解放思想、科学找矿十分重要。第四,要充分发挥政府引导和市场调节的双重作用。国家大调查项目和地勘基金设立的目的在于鼓励和引导社会资金投入、建立矿产资源勘查投入良性循环机制,坚持其公益性、基础性性质,发挥其“四两拨千斤”的引导作用十分重要和关键。公益性向商业性转化是“惊险的一跳”,二者的无缝对接是以公益性的大度和商业性的积极为条件的,如果政府与市场争权、与企业争利,地勘单位沦为打工者,社会资本进入门槛太高,就难以实现衔接和转化,政府的引导作用主要在此。而一旦商业性地质工作开展起来,就要按市场机制运作,无论是合作伙伴选择、合作公司组建、合作利益分配,还是项目指挥、施工组织、矿山建设、产品销售等,都要按市场规则办事,发挥市场调节作用。
内蒙古煤田地质局深化改革创新发展纪实
内蒙古煤田地质局深化改革创新发展纪实从2004年到2008年的5年间,内蒙古煤田地质局实现了四个历史性飞跃:探量达到750万米,超过前50年的勘探总量;为自治区探明煤炭资源量近7000亿吨,预测远景煤炭储量1.4万亿吨,使内蒙古自治区查明煤炭资源量跃居全国第一位,达到7016亿吨。其中,近五年新增煤炭资源量4791亿吨,超过前50年探明煤炭资源量的总和;生产总值达50亿,超过前50年的事业费拨款总额;初步建立起“地质勘查求生存,矿业开发谋发展”的地勘经济新格局。内蒙古局成绩的取得,得益于自治区党委、政府及国土资源厅的关心和支持,得益于内蒙古局领导班子正确的科学决策,得益于有一支敢打硬仗的职工队伍,得益于内蒙古局大力推行的内部企业化改革。作为全国煤田地质系统率先实施内部企业化管理改革的煤田地勘队伍,伴随着改革的春风,他们抓住国家实施大型煤炭基地建设和自治区将资源优势转化为经济优势的契机,全力以赴抓项目、立足长远抓调整、转换机制抓改革,努力实现从单一煤勘型向多矿种勘查型转变、从资源勘查型向资源开发经营型转变、从事业管理型向企业经营型转变。内蒙古煤炭地勘队伍,60年来功勋卓著。特别是改革开放30年来,他们先后在自治区境内发现和勘探了近200个煤盆地,发现和探明了东胜、准格尔、胜利、霍林河、伊敏河、宝日希勒、元宝山、卓子山、大雁、白音华、绍根、呼和诺尔、胜利二号三号露天、鄂尔多斯煤田和东胜煤田深部区等10—100亿吨以上大型煤田30多个,其中,特大型煤田准格尔、东胜煤田蜚声国内外。提交各类地质报告近千件。2005年,内蒙古局被内蒙古自治区列为全区事业单位改革试点单位。2006年,内蒙古煤炭地质勘查(集团)公司应运而生。他们抓住机遇,积极落实自治区“资源转换”发展战略,立足国家和自治区煤电、煤化工、建设大型煤炭基地的需求,充分发挥煤炭工业建设“先行者”和地质勘查在经济建设中的“排头兵”作用,确立了“地质勘查求生存,矿业开发谋发展”的工作思路,精心谋划、科学施策,走地勘延伸产业发展之路,极大地推动了煤田地质事业的快速发展。从2004年到2008年的5年间,共完成煤炭地质勘探项目400多个,其中,承担国家和自治区煤炭地质勘查项目100多个,完成钻探工程量484万米,新增煤炭资源量4791亿吨,提高煤炭储量级别共691亿多吨。煤田地质勘查取得了一批重大找矿成果,其中,东胜煤田深部预查已查明煤炭资源量3120亿吨,超过改革前自治区已探明煤炭资源量的总和;铁盖苏木煤炭普查预获炼焦用煤资源量达两亿吨,在寻找稀缺煤种方面取得了重大突破;胜利煤田东区二号露天矿勘探项目用了不到两个半月的时间即完成全部野外地质工作,共竣工钻孔285个,钻探进尺117052.33米,创下全国单项工程勘探量之最;2004年该局组织116台钻机会战白音华煤田,创下了全国前所未有的勘探壮举。在国土资源部表彰的全国192个优秀地质找矿项目中,内蒙古局有5个项目被授予“全国地质勘查行业优秀地质找矿项目”称号;该局一一七、一○九、一五一等队被国家授予“功勋勘探队”称号。新的煤炭资源的发现和探明,为地方经济发展注入了新的活力,为自治区和当地政府招商引资,建立煤电、煤化工企业,建设大型煤炭基地提供了充足的煤炭资源,为内蒙古打造国家重要能源基地提供了有力的资源保障。在地勘延伸产业和多种经营方面,形成了矿业开发、石油钻井与石油井定向技术服务、煤层气勘探、水文地质勘查与水源工程、工程地质勘查、地形测绘、矿区环境监测与评价、市政建设与路桥工程、房屋建筑、酒店餐饮等一批骨干企业,初步形成主业做大、辅业做强,相互促进、多元发展的格局。改革促进了发展。内蒙古局短短几年时间走出了困境,产值、净利润、上缴税金三项指标连年大幅度增长。煤田地质经济质量和总量明显提升。货币工作量由2004年2.2亿元到2008年的14.77亿元;净利润由2004年的1288万元到2008年的1.2亿元;上缴税金由2004年的866万元到2008年的3207万元。在“自治区煤炭工业50强”排序活动中居第17位,内蒙古煤田地质事业保持持续、健康、快速发展。实施大地质、大市场与勘查开发一体化战略,从煤勘专业型向资源勘查与矿业开发并重型转变2007年初,国土资源部出台了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》,规定除国家和地方政府项目外,从2007年至2010年4年内在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。2008年,自治区投入地质矿产勘查资金20亿元,其中的三分之二用于非煤矿产的勘查,而投入到煤田勘探的不足前年的一半。安排煤炭资源勘查的资金主要用于提高煤炭储量级别。这一系列政策措施给煤炭勘查市场带来一定的冲击。内蒙古局从煤田地质经济发展实际出发,解放思想、更新观念,冷静分析、科学判断地勘行业的发展趋势,及时提出了“大地质、大市场与勘查开发一体化”发展战略。拓宽产业范围,延伸产业链条,实现从单一煤勘向广域地质迈进,促进全局经济可持续、快速、健康发展。先后申请了121个非煤探矿权。在注重煤勘主业的同时,着力推进矿业开发与矿权运作,在一定程度上规避煤勘主业衰减的风险,增强可持续发展后劲。对于内蒙古局来说,煤勘是他们得心应手的主业,而矿业开发则是一个崭新的领域,存在专业不熟悉、资料短缺、缺乏相关专业技术人员等问题。面对困难和考验,全局上下统一思想、迎难而上。经过认真思考、反复论证,提出通过联合开发资源,积极筹划,抓项目运作落实。局长和分管领导多次深入野外一线实地考察矿权运作开发情况。在具体操作过程中,严格执行内蒙古自治区政府《关于进一步规范矿业权出让管理,加强煤炭资源勘查开采管理的意见》、《矿产资源有偿使用管理办法》和国土资源厅《关于地勘市场矿业权转让相关事宜的通知》等政策规定,结合自身实际,以实现内蒙古能源基地建设及合作开发、互利共赢为目标,在矿权运作上加大投入力度的同时,谨慎选择合作伙伴。通过与晋煤集团、潞安集团、大唐集团、神华集团、国电集团、伊利集团、伊泰集团等多家综合实力强、市场机制健全、管理规范的大型公司合作,该局的探矿权运作步伐不断加快,市场化运作逐步完善,自身的团队建设也得到进一步加强,为今后的矿业开发奠定了良好基础。面对能源市场供需紧张、地勘市场竞争日趋激烈,以及国际金融危机对市场的冲击等不利因素,实施了“请进来”和“走出去”发展战略,在利用好区内地勘市场的同时,更加注重开拓国内和国际地质市场。采取招商引资、入股参股、投资融资等多种方式,参与国内、国际两个市场的竞争。08年4月,借助澳大利亚前总理霍克率理真集团及英国CCEC公司一行来访之良机,内蒙古局与澳方签订了合作开发胜利煤田煤化工项目的意向协议,实现了“请进来”战略的第一步。内蒙古局地调院和一五三队与莫桑比克、沙特阿拉伯的多矿种勘查合作项目考察工作正在进行中,为进一步开拓非洲和中东市场做了前期准备工作;地调院与美国博地公司进行了多方面的沟通,多个项目的前期工作已初步展开;与蒙古国的矿业开发合作事宜也已经达成初步协议;与山西晋城煤业集团蓝焰煤层气公司合作开发阿拉善煤层气项目已签订协议;一○四队与美国约翰T·博特公司合作进行的“额合宝力格煤田大连勘探区水文地质、工程地质勘探”项目,是近30年来该队首次与国外合作,为进一步实施“走出去”战略,促进技术创新、设备更新提供了发展契机与经验积累。矿业开发和矿权运作迈出了实质性步伐。在不到两年的时间里,内蒙古局对现有非煤类121个探矿权进行了初步勘查工作。对外合作风险勘查资金总投入6512万元,引进社会资金4360万元。拥有自主探矿权的准格尔煤田海子塔井田,获取煤炭资源量12亿吨。目前已与皖北煤业集团合作建设年产500万吨煤矿。与此同时,继续巩固煤层气钻探市场,逐步进入煤层灭火领域;购进高精尖仪器设备,采用前沿技术,逐步扭转石油钻井产业规模小、分散经营、效益下滑的局面;开展为矿山企业服务的地质补勘、水文工程、灾害地质、环境地质、瓦斯防治,做好矿山后期服务工作,改变经济结构单一的现状,推动产业结构多元化。 科学谋划,创新思路,加大地质技术创新力度,不断提高科学发展的能力和水平面对大地质、大市场和产业领域拓宽、产业链条延长的新形势与新任务,内蒙古局在“以勘查为基础、以矿权为支撑、以开发为先导、以辅业为补充”的发展框架下,在不断的实践与探索中,明确了地质技术创新的方向,即从单一的煤田地质勘查向金属勘探、多金属勘探、开发金属矿产品方向发展,向石油地质、水文地质、环境地质等方向延伸,拓展勘查种类,拓宽勘查区域,由区域勘查型向广域勘查型迈进,走探采结合的道路。一方面,在不放松煤勘主业,继续拓宽勘查领域,为自治区多找煤、找好煤、找稀缺煤种的前提下,充分利用现有技术力量和生产装备,为金属、多金属矿业开发、油页岩开发、水资源开发等广域地质工作提供了可靠的技术支持。同时,加强对煤田专业技术人员的培训工作,通过培训与主动学习,结合野外实践,使这部分人员能够把成煤理论外延至成矿理论,成为一专多能的技术人才。另一方面,“请进来”与“送出去”相结合,大胆引进与聘用金属勘查、采矿、管理等相关专业人才,并着眼于长远,外派技术人员学习新技术、新知识,更新知识结构,尽快成长为新型人才。通过人才合理引进和加强内部培养,目前,一个技术结构合理、老中青梯次搭配的人才队伍在该局逐步形成,成为探采结合的多门类地质勘探和产业结构调整的中坚力量。 统筹兼顾,东西协调,以人为本,成果共享,努力开创煤田地质事业和谐发展新局面面对煤炭市场供需关系变化的新形势,勘探力量向资源相对富足的鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔三大地区集聚,集团公司下设各子公司之间出现了东西部地区发展不平衡的局面。面对这种情况,内蒙古局领导班子站在全局的高度,采取措施合理布局,协调东西部各队、二级单位与地方的关系,在总体工作思路的指导下,从各单位实际出发,构建符合自身特点的未来发展模式。东部单位向兴安盟拓展,西部单位向巴彦淖尔、阿拉善延伸,扩大勘查区域,拓宽空白区。在探明煤炭资源相对稀缺区加大地质工作力度,技术资料、技术力量、信息情报上实施资源共享。各单位及时掌握当前地勘市场形势和最新动态,有计划、有目的、有准备地承揽地勘项目,积极与当地政府项目办等相关部门保持密切联系,了解地方投资方向,加强沟通,争取立项。工程质量是企业生存与长远发展的根本,加强工程质量的管理与监督,是企业真正实现“做一个项目,交一方朋友,树一座丰碑”的根本所在。基于此,他们进一步完善了以总工程师负责制为核心的技术质量管理体系和项目负责人、报告主编为质量终身负责的项目质量负责制,严把工程质量关,注重质量与保护生态环境的关系。他们派出工作组深入东西部施工现场进行质量检查,保证工程质量和勘查进度,确保在激烈的市场竞争中以质取胜。在矿业开发对地质勘查需求逐步增长的情况下,内蒙古局各单位的生产管理不同程度出现了施工项目多、工程涉及范围广、施工作业时间长、项目工作量大的特点,加上施工条件差,开动设备多、人员流动大等现实状况,安全生产工作被提上重要日程。结合这一实际,他们及时出台了《安全内部市场准备机制》,建立并进一步完善了《安全生产应急救援体系运行机制保障系统》。同时,局领导多次深入野外一线指导安全生产工作,督促相关部门进一步建章立制,建立标本兼治、重在治本的长效机制,处理好安全生产与经济效益的关系。一系列措施的实施,有效杜绝了重大安全事故的发生,安全管理的隐性效益得到了很好的发挥,增强了全局的可持续发展后劲。科学发展观的第一要义是发展。从构建和谐单位的高度,切实解决好内部企业化改革过程中出现的改革、发展与稳定的关系,成为摆在局领导班子面前的又一重大课题。地质找矿具有高风险性,后续投入资金数额巨大,使得保持职工收入稳定增长与加大矿业开发投入之间的矛盾加剧。这就需要合理把握职工收入增长的节奏,研究和深化分配机制改革,处理好提高职工生活水平与增加企业积累之间的关系,在单位长远发展与职工收入分配的比例关系中找好平衡点。对此,内蒙古局认真落实科学发展观,一方面将有限的资金投入到矿权运作、矿业开发上,将矿权运作工作开展的情况纳入年终考核内容,作为效益工资和奖罚的一项重要指标,激励矿业开发热情,增强可持续发展后劲,实现产业结构多元化;另一方面,坚持经济发展成果惠及所有职工的原则,分析排查、重点解决关系到职工合法权益、切身利益的问题,使职工生活水平逐年提高,维护职工的长远利益,确保各项工作在稳定的前提下稳步推进。在落实科学发展观活动中,该局自筹资金2871万元,解决历史遗留问题,离退休人员生活补贴,涉及离退休人员3122人;改善职工住房条件,661户职工乔迁新居;职工住宅节能改造553户,面积34673.4平方米;解决职工子女就业25人,充分体现了“科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标要求。如今,职工当前利益与单位长远利益统筹兼顾,以人为本、成果共享的和谐发展新局面已经在内蒙古局形成。面对当今国际国内经济形势,内蒙古局认真贯彻落实科学发展观,按照“地质勘查求生存,矿业开发谋发展”的发展战略,不断加大内部企业化改革的力度和产业结构调整步伐,在深化改革、加快打造区内一流勘查集团的征程中,在又好又快可持续发展的战略转变中,在努力实现“经济持续发展、职工安居乐业、企业充满活力”目标建设中,内蒙古煤田地质经济必将顺势扬帆,辉煌再续,为内蒙古自治区经济社会发展做出新的、更大的贡献!